虚假诉讼公安不立案的应对策略与救济途径

在司法实践中，虚假诉讼作为一种严重扰乱司法秩序、侵害他人合法权益的行为，已被我国刑法明确规定为犯罪。然而，当受害人向公安机关报案后，却遭遇不予立案的情况时，往往会感到无助和困惑。如何在这种情况下维护自身权益，推动案件处理，成为许多当事人亟需解决的问题。

一、虚假诉讼罪的基本认定

要有效应对虚假诉讼公安不立案的问题，首先需要明确虚假诉讼罪的构成要件。根据刑法第三百零七条规定，虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。

虚假诉讼罪的认定需要满足以下条件：

1.犯罪主体为一般主体，包括自然人和单位；

2.主观方面表现为故意，行为人明知是捏造事实仍提起诉讼；

3.客观方面表现为以捏造的事实提起民事诉讼，且妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益；

4.犯罪对象是司法秩序和他人合法权益。

二、虚假诉讼与恶意诉讼的区别

在实践中，虚假诉讼与恶意诉讼容易混淆，但二者存在本质区别：

1.参与主体不同：虚假诉讼的参与主体为原、被告双方当事人，通常是恶意串通；而恶意诉讼的主体通常仅为一方当事人。

2.诉讼性质不同：虚假诉讼具有合谋性和非对抗性，原被告双方是”虚假”的对抗；恶意诉讼则是单方的恶意行为，仍具有真实的对抗性。

3.侵害对象不同：虚假诉讼侵害的是第三者的合法权益，而非诉讼相对方；恶意诉讼侵害的对象通常是诉讼相对方。

4.法律关系真实性不同：虚假诉讼中原、被告之间不存在真实的民事法律关系；恶意诉讼中可能存在真实的民事法律关系，但属于滥用诉讼权利。

三、公安机关不立案的常见原因

在实践中，公安机关对虚假诉讼案件不予立案的原因多种多样：

1.证据不足：报案人提供的证据不足以证明存在虚假诉讼行为，或证据的证明力较弱。

2.案件性质认定困难：公安机关可能认为案件属于民事纠纷范畴，而非刑事案件。

3.主观故意难以证明：难以证明行为人具有通过虚假诉讼侵害他人权益的主观故意。

4.危害后果认定不足：公安机关可能认为案件尚未达到”妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益”的程度。

5.管辖权争议：对于跨区域的虚假诉讼案件，可能存在管辖权争议。

四、公安不立案的法律救济途径

（一）向公安机关申请复议

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条，控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。

申请复议时，应当注意以下几点：

1.严格遵守七日申请期限；

2.提交书面复议申请，详细说明理由；

3.补充新的证据材料，增强证明力；

4.明确指出公安机关不立案决定中的不当之处。

（二）向上级公安机关申请复核

如对复议结果仍不满意，控告人可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

申请复核时，应当注意：

1.明确指出下级公安机关复议决定的不当之处；

2.提供更加充分的证据材料；

3.详细阐述案件符合立案条件的理由；

4.必要时可以寻求专业律师的帮助。

（三）向检察院申请立案监督

根据我国刑事诉讼法的规定，检察院对公安机关的立案活动实行法律监督。当公安机关不予立案的决定确有错误时，受害人可以向检察院申请立案监督。

申请立案监督的步骤：

1.向有管辖权的检察院提交书面申请；

2.详细说明案件事实和公安机关不立案的情况；

3.提供相关证据材料；

4.检察院受理后，将对公安机关不立案的理由进行审查；

5.如检察院认为应当立案，将通知公安机关立案。

（四）提起刑事自诉

虽然虚假诉讼罪原则上由公安机关侦查，但在特殊情况下，受害人也可以考虑向法院提起刑事自诉。

提起刑事自诉的注意事项：

1.收集充分的证据材料；

2.撰写规范的刑事自诉状；

3.向有管辖权的法院提交自诉材料；

4.法院审查后决定是否立案；

5.自诉案件由自诉人承担举证责任，难度较大，建议寻求专业律师协助。

五、有效应对虚假诉讼的证据收集

无论是向公安机关报案还是后续的救济程序，充分的证据都是关键。针对虚假诉讼案件，应当重点收集以下证据：

1.原虚假民事诉讼的全部材料，包括起诉状、证据材料、庭审笔录、判决书等；

2.证明诉讼事实虚假的证据，如真实的合同、交易记录、往来函件等；

3.证明原被告恶意串通的证据，如通话记录、资金往来、关系证明等；

4.证明自身权益受损的证据，如财产被查封、冻结的裁定书、执行通知书等；

5.证人证言、鉴定意见等其他证据。

六、虚假诉讼罪的量刑标准

了解虚假诉讼罪的量刑标准，有助于我们判断案件的严重程度和可能的处理结果。根据刑法规定：

1.基本犯罪：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

2.情节严重的：处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

根据司法解释，”情节严重”包括以下情形：

1.造成他人经济损失一百万元以上的；

2.严重干扰正常司法活动或者严重损害司法公信力的；

3.致使义务人自动履行或被强制执行财产权益，数额达到一百万元以上的；

4.致使他人债权无法实现，数额达到一百万元以上的；

5.非法占有他人财产，数额达到十万元以上的；

6.致使他人因不执行基于捏造事实作出的判决、裁定，被采取刑事强制措施或受到刑事追究的；

7.其他情节严重的情形。

七、典型案例分析

案例：张某与李某恶意串通，捏造债权债务关系，向法院提起民事诉讼。法院判决后，张某申请执行，导致第三人王某的财产被查封。王某向公安机关报案，但公安机关以证据不足为由不予立案。

分析与处理：

1.王某收集了张某与李某的通话记录、资金往来记录，证明二人恶意串通；

2.王某提供了能够证明张李之间不存在真实债权债务关系的证据；

3.王某向作出不立案决定的公安机关申请复议，并补充了新的证据材料；

4.公安机关复议后仍不予立案，王某向上级公安机关申请复核；

5.同时，王某向检察院申请立案监督；

6.最终，在检察院的监督下，公安机关对案件立案侦查，张某和李某因虚假诉讼罪被追究刑事责任。

八、预防虚假诉讼的建议

除了事后救济，预防虚假诉讼同样重要：

1.保管好重要合同、协议等文件原件；

2.妥善保存交易凭证、付款记录等证据；

3.定期查询自身信用和诉讼信息；

4.收到法院传票或相关法律文书时，及时应诉，不要轻视；

5.发现可疑情况时，及时咨询专业律师；

6.企业应建立健全内部风险防控机制，防范虚假诉讼风险。

九、结语

面对虚假诉讼公安不立案的情况，受害人不应气馁，而应当充分运用法律赋予的救济途径，维护自身合法权益。通过申请复议、复核，寻求检察监督，甚至提起刑事自诉等多种方式，都有可能推动案件的正常处理。同时，加强证据收集和保全，寻求专业法律帮助，也是应对此类问题的重要手段。

随着我国法治建设的不断完善，对虚假诉讼行为的打击力度也在不断加大。相信在法律的保障下，每一位公民的合法权益都能得到有效维护，司法公正也将得到更好实现。