行政赔偿与国家赔偿的五大区别

行政赔偿与国家赔偿的本质区别

在我十五年的法律实务工作中，经常遇到当事人混淆行政赔偿与国家赔偿这两个概念。很多人认为这是同一回事，但实际上它们存在本质区别。说得直白些，行政赔偿是国家赔偿的一种类型，而国家赔偿则是一个更为宽泛的概念，包含了行政赔偿和刑事赔偿两大类型。

记得去年我代理的一起案件，当事人王先生被公安机关错误羁押了三个月，最终查明与案件无关。当他来咨询时，一直说要申请”行政赔偿”，但根据具体情况，这属于刑事赔偿范畴。这种混淆在实务中非常普遍，因此有必要厘清这两个概念的关系和区别。

行政赔偿与国家赔偿的五大区别

1.概念范畴不同

行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，违法侵犯公民、法人或其他组织合法权益并造成损害，由国家承担的赔偿责任。

国家赔偿则是一个更为宽泛的概念，包括行政赔偿和刑事赔偿两大类型。刑事赔偿是指侦查、检察、审判机关及其工作人员在行使职权时违法行为造成的损害赔偿。

我曾经代理过一位企业主的案件，他的工厂被当地环保局违法查封三个月，造成巨大经济损失。这就是典型的行政赔偿案件。而另一位当事人被错误逮捕羁押后获得的赔偿，则属于刑事赔偿范畴。两者虽然都是国家赔偿，但性质和处理程序完全不同。

2.侵权行为主体不同

行政赔偿的侵权主体是行政机关及其工作人员，如工商、税务、环保、城管等行政部门。

国家赔偿的侵权主体范围更广，除了行政机关外，还包括侦查机关、检察机关、审判机关及其工作人员，如公安、检察院、法院等。

去年我处理的一个案例中，当事人的房屋被城管部门违法拆除，这是行政赔偿案件；而另一个案例中，当事人被检察院错误起诉后获得的赔偿，则属于刑事赔偿范畴。虽然两者都由国家承担最终责任，但具体的赔偿义务机关不同。

3.赔偿程序不同

行政赔偿程序通常有两种途径：一是先向赔偿义务机关提出赔偿请求，对决定不服的，可以提起行政诉讼；二是在提起行政诉讼时，一并提出赔偿请求。

刑事赔偿则需要先向赔偿义务机关提出赔偿申请，对决定不服的，可以向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。

我曾代理过一位被工商局违法罚款的企业主，我们选择了直接向法院提起行政诉讼并一并提出赔偿请求的方式，这样更为高效。而在一起错误羁押的刑事赔偿案件中，我们则必须先向检察院提出赔偿申请，走完法定程序后才能向法院起诉。

4.赔偿标准不同

行政赔偿和刑事赔偿虽然都遵循《国家赔偿法》的规定，但在具体适用上有所区别。

对于人身自由损害的赔偿，两者都按照国家上年度职工日平均工资计算。2024年的标准是每日373.10元。但在财产损害赔偿上，行政赔偿更为复杂，需要考虑直接损失、间接损失等多种因素。

记得有一次，我代理的一位企业主因行政机关违法查封厂房导致生产停滞，除了直接经济损失外，我们还成功主张了合理的预期利益损失，最终获得了较为全面的赔偿。而在刑事赔偿案件中，赔偿范围通常更为有限。

5.追偿制度的差异

在国家赔偿制度中，如果国家机关工作人员存在故意或重大过失，国家在向受害人赔偿后有权向这些工作人员追偿。

但在实践中，行政赔偿和刑事赔偿的追偿制度执行情况有所不同。行政赔偿中的追偿相对更为常见，而刑事赔偿中的追偿则较为谨慎。

我曾经参与过一起因城管执法人员故意违法造成当事人重伤的案件，最终不仅国家承担了赔偿责任，相关执法人员也被追究了个人责任并承担了部分赔偿金。这种追偿制度对于规范行政行为、防止公权力滥用具有重要意义。

行政赔偿的申请条件与程序

要成功获得行政赔偿，需要满足以下条件：

1.存在违法的行政行为；

2.该行为造成了实际损害；

3.违法行为与损害之间存在因果关系；

4.该损害属于法律规定的赔偿范围。

申请行政赔偿的程序通常包括：

1.向赔偿义务机关提出书面赔偿申请，填写《行政赔偿申请登记表》；

2.赔偿义务机关对申请进行审查，决定是否受理；

3.赔偿义务机关作出赔偿或不予赔偿的决定；

4.对决定不服的，可以提起行政诉讼。

我曾经代理过一位被城管违法拆除小摊的摊主，我们首先向城管部门提交了详细的赔偿申请书，附上了损失清单和证据材料。在城管部门拒绝赔偿后，我们向法院提起了行政诉讼，最终法院支持了我们的诉求，判决城管部门赔偿经济损失及合理费用。

国家赔偿的范围与标准

国家赔偿的范围主要包括两大类：

1.人身权赔偿

包括违法拘留、逮捕、监禁等侵犯人身自由的行为，以及造成身体伤害或死亡的行为。

根据《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。2024年的标准是每日373.10元。

对于造成身体伤害的，赔偿范围包括医疗费、护理费、误工损失等。造成死亡的，死亡赔偿金总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍，外加丧葬费。

我曾代理过一位被错误羁押三个月的当事人，按照当时的日赔偿标准，仅人身自由赔偿一项就获得了近三万元的赔偿。此外，由于羁押期间身体受到伤害，我们还成功主张了医疗费和精神损害抚慰金。

2.财产权赔偿

包括违法罚款、没收财产、征收征用、查封扣押等行为造成的财产损失。

财产权赔偿的标准是恢复原状或者赔偿实际损失。如果财产已经被销毁或者无法恢复原状的，按照市场价格或者其他合理方式计算赔偿金额。

去年我代理的一起案件中，当事人的货物被工商部门违法查扣导致变质，我们不仅要求赔偿货物本身的价值，还成功主张了因此造成的合同违约金损失，最终获得了全面赔偿。

行政赔偿与国家赔偿的实务难点

在实务中，行政赔偿和国家赔偿案件存在一些共同的难点：

1.举证难度大

受害人往往需要证明行政行为的违法性、损害事实以及因果关系，而这些证据多掌握在行政机关手中，存在明显的信息不对称。

我的经验是，要充分利用政府信息公开制度，申请获取相关文件和记录。同时，及时固定证据，如拍照录像、录音、公证等。在一起违法拆迁案中，我建议当事人提前对房屋状况进行了公证，这成为后来胜诉的关键证据。

2.赔偿范围有限

《国家赔偿法》对赔偿范围有严格限制，许多间接损失和精神损害往往难以获得赔偿。

对此，我的策略是尽可能将损失具体化、明确化，并寻找法律依据支持更广泛的赔偿请求。例如，在一起行政违法案件中，我们成功将企业停产造成的员工工资支出、违约金等纳入赔偿范围，大大提高了赔偿金额。

3.程序复杂耗时长

国家赔偿案件程序复杂，从申请到最终获得赔偿可能需要一年甚至更长时间。

我通常建议当事人做好长期抗争的准备，同时寻求多种救济途径并行推进。在一些案件中，我们会同时进行行政复议、行政诉讼和赔偿申请，多管齐下提高成功率。

实务建议与经验分享

基于我多年的实务经验，对于遭遇行政违法行为或刑事错案的当事人，我有以下建议：

1.及时固定证据，包括拍照录像、录音、保存相关文件等，为后续赔偿申请做好准备；

2.明确赔偿类型，区分是行政赔偿还是刑事赔偿，选择正确的救济途径；

3.详细计算损失，尽可能将各项损失具体化、明确化，提供充分的证据支持；

4.注意时效规定，行政赔偿请求权的时效为两年，自知道或者应当知道损害发生之日起计算；

5.寻求专业帮助，国家赔偿案件专业性强、程序复杂，建议委托有相关经验的律师代理。

记得有一次，一位被错误羁押的当事人在获释后立即找到我，我们第一时间收集了羁押期间的所有文件，详细记录了身体状况变化，并请专业机构评估了精神损害情况。正是这些充分的准备工作，使得后续的赔偿申请非常顺利，最终获得了较为满意的赔偿结果。

结语

行政赔偿与国家赔偿制度是保障公民权益、监督政府行为的重要法律机制。虽然在实务中存在诸多挑战，但随着法治建设的不断推进，这一制度正在发挥越来越重要的作用。

作为一名长期从事国家赔偿案件的律师，我深刻体会到，每一起成功的赔偿案件不仅仅是为当事人挽回了损失，更是对法治精神的一次践行。希望本文的分析和建议能够帮助更多遭遇不公正对待的公民维护自身合法权益，推动我国法治建设向前发展。