国家赔偿制度全解析：权益受损如何获得赔偿

国家赔偿制度全解析：权益受损如何获得赔偿

国家赔偿制度是我国法律体系中保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律机制。当国家机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，受害人有权依法获得国家赔偿。本文将全面解析国家赔偿制度的内容、适用范围、申请条件和程序，帮助读者了解如何有效维护自身合法权益。

一、国家赔偿的概念与分类

国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员在行使职权时，有法律规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，由国家予以赔偿的制度。根据《中华人民共和国国家赔偿法》，国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类。

1.行政赔偿

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，由国家予以赔偿的制度。行政赔偿主要针对行政机关在行政管理活动中的违法行为。

2.刑事赔偿

刑事赔偿是指行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，由国家予以赔偿的制度。刑事赔偿主要针对司法机关在刑事诉讼活动中的违法行为。

二、行政赔偿的适用范围

1.侵犯人身权的情形

根据《国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(1)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

(3)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

(4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

(5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

2.侵犯财产权的情形

根据《国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(1)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

(2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

(3)违法征收、征用财产的；

(4)造成财产损害的其他违法行为。

3.行政赔偿的排除情形

并非所有行政行为造成的损害都需要国家承担赔偿责任。根据《国家赔偿法》第五条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

(3)法律规定的其他情形。

三、刑事赔偿的适用范围

1.侵犯人身权的情形

根据《国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(1)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；

(2)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；

(3)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

(4)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

(5)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

2.侵犯财产权的情形

根据《国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(1)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；

(2)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

3.刑事赔偿的排除情形

根据《国家赔偿法》第十九条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

(1)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

(2)依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；

(3)依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；

(4)行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；

(5)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；

(6)法律规定的其他情形。

四、国家赔偿的申请条件

要获得国家赔偿，必须符合以下条件：

1.主体条件：受害人是公民、法人或者其他组织，且具有取得赔偿的权利。受害的公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

2.行为条件：存在国家机关及其工作人员的违法行为，且该行为是导致损害发生的原因。

3.损害结果：必须存在实际的人身或财产损害，且该损害是由前述违法行为直接造成的。

4.因果关系：违法行为与损害结果之间必须存在直接的因果关系，即损害是由违法行为直接导致的。

5.法律责任：国家机关及其工作人员的行为必须构成法律责任，即该行为被认定为违法并应当承担相应的法律后果。

五、国家赔偿的申请程序

1.行政赔偿程序

申请行政赔偿有三种途径：

(1)向赔偿义务机关单独申请赔偿

赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。

(2)在申请行政复议时一并提出赔偿请求

赔偿请求人可以在申请行政复议时，一并提出赔偿请求。

(3)在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求

赔偿请求人可以在提起行政诉讼时，一并提出赔偿请求。

如果赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

2.刑事赔偿程序

申请刑事赔偿的程序分为两种情况：

(1)当赔偿义务机关为法院时

赔偿请求人可以直接向其上一级人民法院赔偿委员会申请赔偿，中间无复议程序，只需要作出一次赔偿决定。

(2)当赔偿义务机关为其他机关时

赔偿请求人应当先向赔偿义务机关申请赔偿，然后可以向上一级机关申请复议，最后还可以向复议机关同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，整个过程可能要作出三次赔偿决定。

需要注意的是，申请刑事赔偿不可以向法院提起诉讼，刑事赔偿没有诉讼程序。

六、国家赔偿的方式和标准

1.赔偿方式

根据《国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

2.赔偿标准

(1)侵犯人身自由的赔偿标准

侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

(2)侵犯生命健康权的赔偿标准

造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。

造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。

造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。

(3)精神损害的赔偿标准

有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

(4)侵犯财产权的赔偿标准

侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结，恢复原状或者给付相应的赔偿金。

七、国家赔偿的时效

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。

赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

八、国家赔偿的实际案例分析

案例一：张某因涉嫌盗窃被公安机关刑事拘留，后经检察院审查认为证据不足，决定不予批准逮捕并释放。张某可以依据《国家赔偿法》第十七条第一款的规定，向作出拘留决定的公安机关申请国家赔偿，要求赔偿被限制人身自由期间的损失。

案例二：李某的商店被工商行政管理局以涉嫌销售假冒商品为由查封，后经调查证明商品并非假冒，查封决定被撤销。李某可以依据《国家赔偿法》第四条第二款的规定，向工商行政管理局申请国家赔偿，要求赔偿因查封造成的经济损失。

案例三：王某因涉嫌故意伤害罪被判处有期徒刑三年，服刑一年后，经再审程序改判无罪。王某可以依据《国家赔偿法》第十七条第三款的规定，向作出原生效判决的人民法院申请国家赔偿，要求赔偿被限制人身自由期间的损失以及精神损害抚慰金。

九、国家赔偿申请的注意事项

1.明确赔偿义务机关：行政赔偿的赔偿义务机关是作出具体行政行为的行政机关；刑事赔偿的赔偿义务机关根据不同情况而定，如作出拘留决定的机关、作出逮捕决定的机关或作出原生效判决的人民法院等。

2.注意申请时效：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其权益之日起计算。

3.准备充分证据：赔偿请求人应当提供证明国家机关及其工作人员违法行为与损害结果之间存在因果关系的证据。

4.合理计算赔偿金额：根据《国家赔偿法》的规定，不同类型的损害有不同的赔偿标准，赔偿请求人应当根据实际损害情况合理计算赔偿金额。

5.遵循法定程序：赔偿请求人应当按照法定程序提出赔偿请求，如先向赔偿义务机关提出申请，对决定不服的，再按照规定程序提出复议或诉讼。

结语

国家赔偿制度是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律机制。当国家机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，受害人有权依法获得国家赔偿。了解国家赔偿的适用范围、申请条件和程序，对于维护自身合法权益具有重要意义。希望本文能够帮助读者更好地理解国家赔偿制度，在权益受到侵害时能够依法维权。

免责声明：本文内容仅供参考，不构成法律意见。具体案件应当根据个案情况，咨询专业律师获取针对性的法律建议。