在我们的日常生活中，国家机关及其工作人员依法行使职权是维护社会秩序、保障公民权利的基础。然而，在实践中，有时难免会发生因国家机关或其工作人员行使职权不当，导致公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害的情况。当这种情况发生时，受害人有权依法获得国家赔偿。那么，国家赔偿具体涵盖哪些范围？赔偿金额又是如何计算的？这不仅是法律专业人士关注的问题，也与每一位可能受到影响的公民息息相关。理解国家赔偿的计算标准和相关规定，对于有效维护自身合法权益至关重要。
什么是国家赔偿？
首先，我们需要明确国家赔偿的概念。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第一条和第二条的规定，国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员在行使职权过程中，因其违法行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的一种法律制度。设立国家赔偿制度的目的，在于保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，同时促进国家机关依法行使职权，规范公权力运行，体现了法治国家对公民权利的尊重和保障。
国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类。此外，《国家赔偿法》第三十八条还规定了人民法院在民事、行政诉讼过程中违法采取强制措施、保全措施或执行错误造成损害的赔偿，其程序适用刑事赔偿的规定，可以看作是一种特殊的司法赔偿。
何时可以申请国家赔偿？（赔偿范围）
了解哪些情形属于国家赔偿的范围，是申请赔偿的前提。并非所有与国家机关相关的损害都能获得国家赔偿，《国家赔偿法》对此有明确界定。
行政赔偿范围
根据《国家赔偿法》第三条和第四条，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯人身权或财产权的下列情形，受害人有权获得赔偿：
- 侵犯人身权：
- 违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，例如错误的行政拘留。
- 非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由。
- 以殴打、虐待等行为或唆使、放纵他人实施此类行为，造成公民身体伤害或死亡。
- 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡。
- 其他造成公民身体伤害或死亡的违法行为。
- 侵犯财产权：
- 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。
- 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。
- 违法征收、征用财产。
- 造成财产损害的其他违法行为。
例如，某市场监管部门在没有充分证据的情况下，错误地吊销了一家合法经营商铺的营业执照，导致其停业蒙受损失，该商铺就有权就停业期间的损失申请行政赔偿。
刑事赔偿范围
根据《国家赔偿法》第十七条和第十八条，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，侵犯人身权或财产权的下列情形，受害人有权获得赔偿：
- 侵犯人身权：
- 违反刑事诉讼法规定采取拘留措施，或拘留时间超期，后决定撤销案件、不起诉或判决无罪。
- 采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决无罪。
- 依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。
- 刑讯逼供或以殴打、虐待等行为或唆使、放纵他人实施此类行为，造成公民身体伤害或死亡。
- 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡。
- 侵犯财产权：
- 违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。
- 依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
一个典型的例子是，某公民被错误逮捕并羁押一段时间后，最终检察院作出不起诉决定，那么该公民就有权就其被限制人身自由期间申请刑事赔偿。
国家不承担赔偿责任的情形
需要注意的是，并非所有损害国家都会赔偿。《国家赔偿法》第五条和第十九条规定了国家不承担赔偿责任的情形，主要包括：
- 国家机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成的损害。
- 因公民、法人或其他组织自身行为（如故意作伪证、自伤自残等）导致损害发生的。
- 法律规定的其他特殊情形（如依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押等）。
国家赔偿如何计算？（核心标准）
明确了赔偿范围后，核心问题就是赔偿金额如何计算。《国家赔偿法》第四章对此作出了具体规定，赔偿方式以支付赔偿金为主，能够返还财产或恢复原状的，优先适用。
侵犯公民人身自由的赔偿
这是实践中较为常见的一种赔偿类型。根据《国家赔偿法》第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
这里的关键是国家上年度职工日平均工资。这个标准每年都会由国家统计局公布上一年度的相关数据后，由最高人民法院和最高人民检察院根据计算公式确定并发布。例如，根据最高人民检察院于2024年5月20日发布的通知，自该日起作出的国家赔偿决定，涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准，应按照2023年度全国城镇非私营单位就业人员年平均工资120698元计算，日平均工资为462.44元。这意味着，如果一个人被错误限制人身自由10天，并且赔偿决定是在2024年5月20日之后作出的，那么他可以获得的赔偿金就是462.44元/天10天=4624.4元。
需要注意的是，根据相关司法解释，上年度是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度。如果作出决定时最新的年度工资数据尚未公布，则以已公布的最近年度数据为准。
侵犯公民生命健康权的赔偿
当侵权行为造成公民身体伤害、残疾甚至死亡时，赔偿计算会更为复杂。《国家赔偿法》第三十四条对此有详细规定：
- 造成身体伤害的：应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。误工减少的收入，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算（即前述的462.44元/天，以2024年标准为例），但最高赔偿额不能超过国家上年度职工年平均工资的5倍（即120698元5 =603490元，以2023年数据为例）。
- 造成部分或者全部丧失劳动能力的（残疾）：除了支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等必要支出和后续治疗费用外，还应当支付残疾赔偿金。残疾赔偿金根据伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的20倍（即120698元20 =2413960元）。如果造成全部丧失劳动能力，还需要对其扶养的无劳动能力的人支付生活费。
- 造成死亡的：应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍（同上，2413960元）。同时，对死者生前扶养的无劳动能力的人，也应当支付生活费。
关于被扶养人生活费，《国家赔偿法》规定，发放标准参照当地最低生活保障标准执行。未成年人给付至十八周岁，其他无劳动能力人给付至死亡时止。
侵犯财产权的赔偿
对于侵犯财产权造成的损害，《国家赔偿法》第三十六条规定了不同的处理方式，核心原则是填补直接损失：
- 能返还财产的（如违法罚款、没收的财物），应当返还。
- 查封、扣押、冻结的财产，应解除措施。如果财产在此期间损坏或灭失，按以下标准赔偿。
- 应当返还的财产损坏的，能修复的修复，不能修复的按损害程度赔偿。
- 应当返还的财产灭失的，按财产价值赔偿。
- 财产已被拍卖或变卖的，给付所得价款；如果价款显著低于财产价值，应支付差额。
- 违法吊销执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支（如房租、员工基本工资等）。
- 返还执行的罚款、罚金或解除冻结的存款时，应支付银行同期存款利息。
- 对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
例如，如果执法机关违法扣押了一批货物导致变质无法销售，应按照货物的实际价值进行赔偿。
精神损害抚慰金
除了上述物质性赔偿，《国家赔偿法》第三十五条还规定了精神损害赔偿：有本法第三条或者第十七条规定情形之一（即侵犯人身权的情形），致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
这意味着，精神损害赔偿首先强调的是非金钱方式的救济，如消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。只有在造成严重后果时，才支付金钱形式的精神损害抚慰金。根据最高人民法院的相关司法解释，认定严重后果通常考虑受害人人身自由、生命健康受侵害的情况、精神受损情况、对日常生活、学习工作、家庭关系、社会评价的影响等因素。实践中，造成死亡、残疾（含精神残疾）、重伤或经鉴定为严重精神障碍的，一般会认定为造成严重后果。精神损害抚慰金的具体数额没有统一标准，通常由赔偿义务机关或法院根据侵权行为的具体情节、损害后果、影响范围等因素酌情确定。
重要实践要点提示
申请国家赔偿的时效
根据《国家赔偿法》第三十九条，请求国家赔偿的诉讼时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日（通常指受害人知道或应当知道权利被侵犯之日）起计算。但是，被羁押等限制人身自由的期间不计算在时效内。如果在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求，则适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。时效在最后六个月内因不可抗力或其他障碍可以中止。
申请程序简述
申请国家赔偿，一般需要先向赔偿义务机关（即实施侵权行为的国家机关或其承继机关）提出申请。申请时应递交申请书，载明受害人信息、具体要求、事实根据和理由等。赔偿义务机关应在收到申请后两个月内作出是否赔偿的决定。如果逾期不作决定，或对决定不服（包括对赔偿方式、项目、数额有异议或决定不予赔偿），赔偿请求人可以在法定期限内（行政赔偿为三个月内向法院起诉，刑事赔偿为三十日内向上一级机关申请复议）寻求进一步的救济。
无需缴纳诉讼费用
一个非常重要的便民措施是，《国家赔偿法》第四十一条明确规定，赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。并且，赔偿请求人最终获得的赔偿金是免税的。这大大降低了公民寻求国家赔偿救济的门槛。
总而言之，国家赔偿的计算涉及明确的法律规定和具体的年度标准。无论是人身自由的按日计算，还是生命健康权的复杂分项计算，亦或是财产权损失的填平原则，都体现了国家对公民权利的保障和对违法行使职权的制约。了解这些标准和相关的程序性规定，对于每一个可能遭遇此类不幸的公民或组织来说，都是维护自身权益、寻求公正对待的必要知识储备。当然，实践中的案件往往错综复杂，如果您确实遇到了相关问题，建议及时咨询专业的法律人士，以便获得更具体、更有针对性的帮助。
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