非因工死亡职工家属能获哪些补偿与抚恤 -公益律师

引言：生命的逝去与法律的温度

亲人的离去，是生命中难以承受之重。当家中的顶梁柱因为疾病或其他非因工原因不幸离世，留给家人的除了无尽的哀思，还有现实生活的重重压力。经济上的支柱骤然消失，未来的生活来源、未成年子女的抚养、年迈父母的赡养，都成为摆在面前的难题。在这样的艰难时刻，了解并获取相应的抚恤和补助，不仅是对逝者的告慰，更是对生者继续前行的重要支撑。我国社会保障体系中，针对企业职工因病或非因工死亡的情况，规定了相应的遗属待遇。然而，相关的规定散见于不同文件，计算标准也随着社会发展有所调整，导致许多家属对此不甚了解，甚至存在一些认知误区。准确理解现行法律法规，明确可以获得的待遇项目、计算标准以及申领流程，对于维护自身合法权益至关重要。这不仅关乎经济利益，更体现了法律对普通劳动者及其家庭的人文关怀。

背景与现状：从分散到统一的保障之路

首先需要明确一个基本概念：职工死亡分为因工死亡和因病或非因工死亡两种情形。两者在法律性质、赔偿主体、待遇标准上存在显著差异。因工死亡属于工伤保险范畴，其待遇，包括一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚恤金，标准相对较高，由工伤保险基金支付。而因病或非因工死亡，则不属于工伤，其待遇主要依据社会保险法及相关规定，通过基本养老保险体系提供保障。

在过去很长一段时间里，对于职工非因工死亡的待遇，国家层面缺乏统一、明确的规定，各地、各行业的标准差异较大，甚至同一地区不同企业之间的做法也不尽相同。有些依据早期《中华人民共和国劳动保险条例》的原则性规定，由企业参照执行；有些地方出台了地方性的补充规定；还有些则完全依赖于企业自身的福利政策。这种分散、不统一的状况，不仅造成了待遇水平的参差不齐，也给待遇的申领和发放带来诸多不便，甚至引发争议。

为了更好地保障参保人员及其遗属的合法权益，规范企业职工基本养老保险遗属待遇，国家人力资源和社会保障部于2021年发布了《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并自2021年9月1日起施行。这一文件的出台，标志着我国在国家层面首次对企业职工（包括在职人员和退休人员）因病或非因工死亡的遗属待遇进行了统一规范。其核心变化在于，将遗属待遇明确纳入基本养老保险基金支付范围，并设定了相对统一的计算标准，改变了以往主要依赖企业支付或地方零散规定的局面。这无疑是社会保障体系建设的一大进步，也为我们准确理解和适用相关待遇标准提供了清晰的法律依据。

法律要点解析：详解遗属待遇两大核心

根据《暂行办法》的规定，参加企业职工基本养老保险的人员（无论是正在工作的在职人员，还是已经退休的人员）因病或非因工死亡的，其遗属可以领取两项主要待遇：丧葬补助金和抚恤金。这两项待遇均为一次性支付，所需资金从企业职工基本养老保险统筹基金中列支。

1.丧葬补助金：标准化计算，减轻丧葬负担

丧葬补助金，顾名思义，是为了适当补贴家属处理逝者丧葬事宜所需费用的经济支持。《暂行办法》第四条明确规定了其计算标准：按照参保人员死亡时本省（自治区、直辖市）上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍计算。

这里有几个关键点需要把握：

计算基数：不再是过去某些地方规定的本企业职工月平均工资或统筹地区职工月平均工资，而是统一采用本省上一年度城镇居民月人均可支配收入。这个数据由各省统计局定期公布，具有权威性和统一性。
计算倍数：固定为2倍。这意味着丧葬补助金的具体金额，在同一省份内对于所有符合条件的死亡参保人员是相同的，仅随年度收入数据的变化而调整。
地域差异：由于各省的经济发展水平不同，城镇居民月人均可支配收入存在差异，因此，不同省份的丧葬补助金标准也会有所不同。

举例来说，假设某省2023年度城镇居民月人均可支配收入为4000元，那么在该省，2024年符合条件的死亡参保人员，其遗属可领取的丧葬补助金即为4000元*2 =8000元。

2.抚恤金：与缴费年限挂钩，体现贡献差异

抚恤金，是对遗属未来生活的一种经济慰问和补偿。《暂行办法》第五条对抚恤金的计算方法作出了详细规定，区分了在职人员和退休人员两种情况，并与缴费年限紧密挂钩，体现了权利与义务相对应的原则。

计算基数：同样是死亡时本省上一年度城镇居民月人均可支配收入。这与丧葬补助金的基数保持一致。

发放月数确定（核心差异点）：

对于在职人员（含灵活就业等以个人身份参保人员）：发放月数根据本人的养老保险缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限）确定。
- 缴费年限不满5年的，发放月数为3个月；
- 缴费年限满5年不满10年的，发放月数为6个月；
- 缴费年限满10年不超过15年（含15年）的，发放月数为9个月；
- 缴费年限超过15年的，每多缴费1年，发放月数增加1个月。
- 缴费年限计算上限：缴费年限超过30年的，按30年计算，发放月数最高为24个月。
对于退休人员（含退职人员）：计算方式略有不同。首先，根据其在职时的缴费年限，按照上述在职人员的标准确定一个最高发放月数。然后，在此基础上，每领取1年基本养老金，就减少1个月的发放月数。但是，最终确定的发放月数有一个最低保障，即最低为9个月。

特别规定：《暂行办法》第六条规定，如果参保人员死亡时累计缴费年限不足5年，其遗属领取的丧葬补助金和抚恤金总额，不得超过其个人缴费部分的总额（对于灵活就业等以个人身份参保人员，则以记入个人账户的部分计算）。这是一项基于缴费义务的限制性规定。

缴费年限与养老金领取时间的计算：均计算到月。这意味着计算需要精确，不能简单地按年计算。

抚恤金的计算相对复杂，因为它不仅与省级收入水平相关，更直接关联到逝者生前的参保缴费历史。缴费时间越长，对养老保险基金的贡献越大，其遗属获得的抚恤金也就越多，这体现了制度的公平性。

典型案例评析：规则在实践中的应用

为了更直观地理解上述规则，我们来看几个假设的案例（数据仅为示例）：

案例一：长期缴费的在职员工

案情简介：张先生是某省企业职工，一直按规定缴纳养老保险，累计缴费年限达到25年。不幸因病去世。假设其去世时，该省上一年度城镇居民月人均可支配收入为5000元。

争议点/计算要点：张先生遗属可以获得多少丧葬补助金和抚恤金？

裁判理由/规则适用：

丧葬补助金=5000元*2 =10000元。
抚恤金计算：缴费25年，超过15年。基础月数为9个月，超过15年的部分为25 -15 =10年，即10个月。总发放月数=9 10 =19个月。
抚恤金=5000元*19 =95000元。
合计待遇=10000元95000元=105000元。

总结规则：对于缴费年限较长的在职人员，抚恤金金额相对较高，体现了长缴多得的原则。

案例二：已退休多年的员工

案情简介：李女士退休前在企业工作，累计缴费年限为20年。退休后领取基本养老金已有8年。因病去世。假设其去世时，该省上一年度城镇居民月人均可支配收入为4500元。

争议点/计算要点：李女士遗属可以获得多少丧葬补助金和抚恤金？

裁判理由/规则适用：

丧葬补助金=4500元*2 =9000元。
抚恤金计算：
- 先确定最高发放月数：缴费20年，按在职人员标准，超过15年的部分为20 -15 =5年，即5个月。最高发放月数=9 5 =14个月。
- 扣减已领取养老金年限：已领取8年，扣减8个月。
- 初步计算发放月数=14 -8 =6个月。
- 适用最低保障：由于6个月低于最低9个月的标准，因此按最低9个月计发。
抚恤金=4500元*9 =40500元。
合计待遇=9000元40500元=49500元。

总结规则：退休人员的抚恤金会因已领取养老金的时间而相应减少，但有最低保障月数。

案例三：缴费年限较短的员工

案情简介：王先生属于灵活就业人员，以个人身份参加企业职工养老保险，累计缴费仅3年。因病去世。假设其去世时，该省上一年度城镇居民月人均可支配收入为4800元。假设其个人缴费总额（记入个人账户部分）为15000元。

争议点/计算要点：王先生遗属可以获得多少待遇？是否受缴费总额限制？

裁判理由/规则适用：

丧葬补助金=4800元*2 =9600元。
抚恤金计算：缴费3年，不满5年，发放月数为3个月。
抚恤金=4800元*3 =14400元。
初步合计待遇=9600元14400元=24000元。
适用缴费总额限制：由于累计缴费不足5年，需比较合计待遇与个人缴费总额。24000元>15000元。
最终待遇：根据《暂行办法》第六条，其遗属待遇标准不得超过其个人缴费之和，即最高只能领取15000元。

总结规则：对于缴费年限不足5年的参保人员，其遗属待遇总额会受到个人缴费总额的限制。

实操指南：如何申领遗属待遇

了解了待遇标准后，如何顺利申领是家属们最关心的问题。以下是一般性的申领流程和注意事项：

1.确定申领主体：

通常是指死者的配偶、子女、父母等符合条件的近亲属。具体由谁出面申领，家庭内部可以协商确定一人或共同推举一人。需要注意的是，这两项待遇是支付给遗属的一个整体，而非按人头分配。领取后如何在家庭成员间分配，属于家庭内部事务，社保机构一般不予干涉。

2.确定受理机构：

《暂行办法》第七条规定：

在职参保人员（含灵活就业人员）死亡的，待遇领取地为其最后养老保险关系所在地的社会保险经办机构。
退休人员死亡的，待遇领取地为其企业职工基本养老保险待遇领取地的社会保险经办机构。

简而言之，就是去负责管理逝者养老保险关系或发放养老金的当地社保局或其服务网点办理。

3.准备申请材料：

虽然各地具体要求可能略有差异，但通常需要准备以下核心材料：

死亡证明：如医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》、公安部门出具的死亡证明、人民法院宣告死亡的判决书等。
申领人有效身份证件原件及复印件。
申领人与死者关系证明：如户口簿、结婚证、出生医学证明、公证书等能证明亲属关系的材料。
死者的社会保障卡或身份证复印件。
申领人的银行卡信息（用于接收待遇）。
部分地区可能还需要填写《企业职工基本养老保险遗属待遇申领表》等特定表格。

建议在办理前，先通过电话或当地社保机构官方网站查询确认所需材料清单，避免遗漏。

4.办理流程：

一般流程为：申领人携带准备好的材料前往指定的社保经办机构->提交申请，工作人员审核材料->审核通过后，社保机构核算待遇金额->按规定将待遇一次性支付至申领人提供的银行账户。

5.注意事项与风险提示：

及时办理：虽然法律未规定绝对的申请时效，但建议在办妥死亡证明等手续后尽快办理，以免时间过长导致某些信息核实困难。
信息准确：确保提供的所有信息，特别是银行账户信息准确无误，以免影响待遇发放。
缴费记录核实：抚恤金的计算与缴费年限直接相关，社保机构会依据系统记录的缴费信息进行核算。如对缴费年限有异议，可依法提出核查请求。
多重待遇选择：《暂行办法》第八条规定，如果死者同时符合企业职工养老保险和城乡居民养老保险遗属待遇条件的，遗属只能选择其中一种领取。需根据具体情况比较后作出选择。
宣告死亡情况：对于因下落不明被法院宣告死亡的，遗属可以申领待遇。但如果被宣告死亡人重新出现，已领取的遗属待遇需要退还。

热点问题解答：厘清常见疑惑

问：非因工死亡待遇和工伤死亡待遇是一回事吗？能同时领吗？

答：完全不是一回事。如前所述，两者性质、标准、支付渠道都不同。工伤死亡待遇通常更高，由工伤保险基金支付。非因工死亡待遇由养老保险基金支付。两者不能同时就同一死亡事件领取。认定为工伤死亡的，按工伤保险条例处理；认定为非因工死亡的，按《暂行办法》处理。

问：这笔钱是单位发的还是社保发的？如果单位没给职工交社保怎么办？

答：根据《暂行办法》，丧葬补助金和抚恤金明确由企业职工基本养老保险统筹基金支付，也就是由社保机构发放。如果用人单位依法为职工缴纳了养老保险，则由社保基金承担。但如果用人单位应缴未缴或未足额缴纳养老保险费，导致职工去世后其遗属无法从养老保险基金获得相应待遇，那么根据相关法律规定，用人单位需要承担相应的赔偿责任。遗属可以依法向单位追索。

问：除了这两项待遇，单位还需要支付其他费用吗？

答：除了法定的丧葬补助金和抚恤金外，单位是否需要支付其他费用，取决于：

是否有地方性补充规定或行业规定要求支付额外补助。
劳动合同或集体合同中是否有关于非因工死亡福利待遇的约定。
企业内部规章制度中是否有相关的福利或慰问金规定。
某些情况下，如果职工死亡与单位管理存在一定关联（例如过度劳累诱发疾病死亡，虽未认定工伤但单位有过错），家属可能基于人身损害赔偿等理由与单位协商或通过诉讼主张一定的补偿。但这已超出养老保险遗属待遇范畴。

问：听说还有供养直系亲属生活困难补助，现在还有吗？

答：在《暂行办法》出台前，一些地方或依据旧规，确实存在供养直系亲属救济费或生活困难补助等项目，通常是按月发放，且标准不一。《暂行办法》统一规定的是一次性的丧葬补助金和抚恤金，并未包含按月发放的供养亲属困难补助。目前，这部分保障可能更多地需要通过申请城乡最低生活保障、临时救助等其他社会救助途径解决，或者看地方是否有特殊的补充政策。因此，不能当然认为除了上述两项一次性待遇外，养老保险基金还会按月支付困难补助。

结语与建议：法律保障下的前行之路

职工因病或非因工死亡遗属待遇制度的统一和规范，是我国社会保障体系不断完善的重要体现。丧葬补助金和抚恤金这两项核心待遇，为痛失亲人的家庭提供了一份实实在在的经济支持，帮助他们渡过难关，体现了社会共济和风险分担的精神。了解并掌握《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》的主要内容，特别是关于待遇项目、计算标准、申领流程的规定，对于每一个参保职工及其家庭都具有现实意义。

在实践中，我们建议：