计量法律法规体系全解析

在现代社会中，计量工作关系到国民经济发展、科学技术进步和人民生活质量的提高。为确保计量活动的规范性和量值的准确可靠，我国建立了完善的计量法律法规体系。本文将深入解析计量法律法规体系的构成、特点及其在实践中的应用，帮助读者全面了解这一重要领域。

一、计量法律法规体系的构成

我国计量法律法规体系是一个多层次、多领域的综合性法律体系，主要由以下几个层次构成：

1.计量基本法律

《中华人民共和国计量法》是我国计量工作的基本法律，于1985年颁布实施，1989年进行了修订。该法律确立了我国计量工作的基本原则、管理体制和法律责任，是整个计量法律法规体系的核心和基础。

2.计量行政法规

计量行政法规是由国务院制定发布的，对《计量法》进行细化和补充的规范性文件，主要包括：

（1）《中华人民共和国计量法实施细则》：对《计量法》的具体条款进行了详细解释和规定；

（2）《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》：明确了我国法定计量单位的范围和使用要求；

（3）《全面推行我国法定计量单位的意见》：对法定计量单位的推广应用作出了具体安排；

（4）《关于改革全国土地面积计量单位的通知》：规范了土地面积计量单位的使用。

3.计量规章

计量规章是由国家计量行政主管部门制定的规范性文件，主要包括：

（1）《中华人民共和国计量法条文解释》：对《计量法》条文进行了权威解释；

（2）《计量标准考核办法》：规定了计量标准的建立、考核和管理程序；

（3）《计量检定规程管理办法》：规范了计量检定规程的制定和实施；

（4）《仲裁检定和计量调解办法》：明确了计量纠纷的解决机制；

（5）《注册计量师职业资格制度规定》：规范了计量专业人员的资质管理。

4.计量技术法规

计量技术法规是指规定计量技术要求的规范性文件，主要包括：

（1）国家计量检定规程（JJG）：规定了计量器具检定的技术要求和方法；

（2）国家计量检定系统表（JJG2）：规定了量值传递的等级和途径；

（3）国家计量技术规范（JJF）：规定了计量活动中的技术要求和方法。

二、计量监督管理体制

我国计量监督管理实行”统一领导、分级负责”的管理体制，具体表现为：

1.行政管理体制

国务院计量行政部门（现为国家市场监督管理总局）负责全国计量工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府计量行政部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。

2.监督管理职责

计量行政部门的主要职责包括：

（1）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位；

（2）制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递；

（3）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督；

（4）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷；

（5）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违法行为进行处理。

三、法定计量单位制度

法定计量单位是国家法律规定的、在全国范围内统一使用的计量单位。我国法定计量单位主要由以下几部分组成：

1.国际单位制（SI）单位

包括七个基本单位：米（长度）、千克（质量）、秒（时间）、安培（电流）、开尔文（热力学温度）、摩尔（物质的量）和坎德拉（发光强度），以及由基本单位导出的单位。

2.非国际单位制单位

国家选定的非国际单位制单位，如小时、分、秒（时间单位）、度、分、秒（平面角单位）、公顷（面积单位）、升（体积单位）、吨（质量单位）等。

3.法定计量单位的使用规定

（1）单位符号的使用：单位符号必须使用正体，不得使用斜体；来源于人名的单位符号，第一个字母大写，如Hz（赫兹）、Pa（帕斯卡）；

（2）词头的使用：词头与单位符号结合使用时，不得有空格，如kPa（千帕）、MHz（兆赫）；词头不能重叠使用，如不能用mm，应该用nm；

（3）数值与单位的表示：数值与单位符号之间应留适当空格，如5 kg，不写成5kg；乘方形式的单位名称，其顺序应是指数名称在前，如”二次方米”而非”平方米”。

四、计量器具管理制度

计量器具是指用于测量的装置、仪器仪表、量具和用作计量标准的标准物质等。我国对计量器具实行分类管理：

1.强制检定管理

对列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》的计量器具，必须按照规定周期进行强制检定。这类计量器具主要涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域，如燃气加气机、粉尘测量仪、微波辐射与泄漏测量仪等。

2.型式批准管理

对列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》的计量器具新产品，制造前必须申请型式批准。型式批准是对计量器具新产品的设计、结构及计量性能进行技术审查的活动。

3.自行检定管理

对未列入强制检定目录的计量器具，使用单位可以自行检定，也可以向计量检定机构申请检定。

五、计量标准管理制度

计量标准是量值传递的基础，我国对计量标准实行严格的管理制度：

1.计量标准的等级

我国计量标准按照等级分为国家计量基准、国家计量标准、社会公用计量标准和企事业单位最高计量标准等。

2.计量标准的考核

根据《计量标准考核办法》，计量标准建立后必须经过考核。考核的主持单位根据计量标准的级别和隶属关系确定：

（1）国务院有关部门建立的各项计量标准，由同级的人民政府计量行政部门主持考核；

（2）省级人民政府计量行政部门组织建立的各项最高等级的社会公用计量标准，由国务院计量行政部门主持考核；

（3）无主管部门的企业单位建立的各项最高等级的计量标准，由该企业登记注册地的市场监督管理部门主持考核。

3.计量标准的溯源

计量标准必须溯源到更高等级的计量标准或国家计量基准，确保量值的准确可靠。溯源方式包括检定、校准和比对等。

六、计量法律责任

《计量法》规定了八种行政处罚形式，对违反计量法律法规的行为进行处罚：

（1）责令停止生产（对批量产品）；

（2）停止制造（对计量器具新产品）；

（3）停止销售；

（4）停止营业；

（5）停止使用；

（6）没收计量器具；

（7）没收违法所得；

（8）罚款。

七、计量技术机构管理

计量技术机构是开展计量检定、校准和测试的专业机构，主要包括法定计量检定机构和社会计量技术机构。

1.法定计量检定机构

法定计量检定机构是依法设立的，承担强制检定和其他法定计量检定工作的机构。根据《法定计量检定机构考核规范》，这类机构必须：

（1）具备相应的质量管理体系；

（2）配备合格的计量检定人员；

（3）具有适当的设施和环境条件；

（4）建立完善的技术档案和管理制度。

2.计量技术机构的公正性

计量技术机构必须保持公正性，不得参与可能影响其公正性的活动，如顾客产品的推荐和监制活动。这是确保计量结果客观可信的重要保障。

八、计量专业人员管理

计量专业人员是计量工作的重要力量，我国对计量专业人员实行资格管理：

1.注册计量师制度

根据《注册计量师职业资格制度规定》，注册计量师分为一级注册计量师和二级注册计量师两个级别。注册计量师职业资格证书由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发，证书由人力资源社会保障部统一印制，市场监管总局与人力资源社会保障部共同用印，在全国范围内有效。

2.计量检定人员管理

执行强制检定任务的人员必须经考核合格。虽然2016年国务院取消了计量检定员资格许可，但对计量检定人员的技术能力和职业道德仍有严格要求。

结语

计量法律法规体系是保障计量工作规范开展的重要基础，对维护国家计量主权、保障经济社会发展、保护消费者权益具有重要意义。随着科学技术的发展和经济全球化的深入，我国计量法律法规体系也在不断完善和发展，以适应新形势下计量工作的需要。了解和掌握计量法律法规体系，对于从事计量工作的专业人员和相关企业单位具有重要的指导意义。