在现代法治社会中，公民权益受到法律保障，即便是国家机关也不能侵犯公民的合法权益。当公民的合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权而受损时，国家赔偿制度便是公民维权的重要保障。本文将详细介绍国家赔偿的基本知识、申请程序和注意事项，帮助公民在权益受损时能够依法维权。
一、国家赔偿制度的基本概念
国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，由国家依法给予赔偿的制度。根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿两大类型。
国家赔偿制度的确立，既是对公民权益的有力保障，也是对国家权力的有效制约，体现了”有权利必有救济”的法治原则。实践中，我经常接触到权益受损却不知如何申请国家赔偿的案例，因此了解这一制度尤为重要。
二、行政赔偿的适用范围
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿。根据《国家赔偿法》第三条和第四条的规定，行政赔偿的范围主要包括：
（一）侵犯人身权的情形
1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；
2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由；
3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡；
4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡；
5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
（二）侵犯财产权的情形
1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；
2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；
3.违法征收、征用财产；
4.造成财产损害的其他违法行为。
在司法实践中，我曾处理过多起因城管违法扣押商户物品导致的国家赔偿案件。只有行政行为被依法确认为违法，才能构成国家赔偿的前提条件。
三、刑事赔偿的适用范围
刑事赔偿是指行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿。根据《国家赔偿法》第十七条和第十八条的规定，刑事赔偿的范围主要包括：
（一）侵犯人身权的情形
1.违反刑事诉讼法规定对公民采取拘留措施，或拘留时间超过法定时限，后来撤销案件、不起诉或判决无罪的；
2.对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决无罪的；
3.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
4.刑讯逼供或以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡的；
5.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的。
（二）侵犯财产权的情形
1.违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
2.依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
值得注意的是，根据《国家赔偿法》第十九条规定，有些情况下国家不承担赔偿责任，例如公民自己故意作虚伪供述被羁押或被判刑的，以及依法不负刑事责任或不追究刑事责任的人被羁押的情形。
四、国家赔偿的申请程序
（一）行政赔偿的申请程序
申请行政赔偿有三种途径：
1.单独申请赔偿：向赔偿义务机关提出书面赔偿申请，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依法给予赔偿。若逾期不予赔偿或对赔偿数额有异议，赔偿请求人可在期限届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
2.在行政复议中一并提出：在申请行政复议时，可以一并提出赔偿请求。
3.在行政诉讼中一并提出：在提起行政诉讼时，可以一并提出赔偿请求。
在实务中，我发现许多当事人不清楚赔偿义务机关是谁。根据《国家赔偿法》第七条，赔偿义务机关为作出违法行为的行政机关。若该机关被撤销，则由继续行使其职权的行政机关或撤销该机关的行政机关作为赔偿义务机关。
（二）刑事赔偿的申请程序
刑事赔偿申请程序相对复杂，大致可分为以下几种情况：
1.赔偿义务机关为人民法院的：应当向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，无需经过复议程序。
2.赔偿义务机关为其他机关的：首先向赔偿义务机关提出赔偿申请；如对决定不服或赔偿义务机关逾期未作决定，可向其上一级机关申请复议；如对复议决定不服或复议机关逾期未作决定，可向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
需要特别强调的是，刑事赔偿不能通过提起诉讼的方式解决，而是通过赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会由人民法院三名以上审判员组成，作出的决定具有法律效力。
五、赔偿请求人和赔偿义务机关
（一）赔偿请求人
根据《国家赔偿法》第六条和第二十条规定，赔偿请求人包括：
1.受害的公民、法人和其他组织；
2.受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属；
3.受害的法人或其他组织终止的，其权利承受人。
（二）赔偿义务机关
行政赔偿的赔偿义务机关是作出违法行政行为的行政机关。刑事赔偿的赔偿义务机关则因情况不同而有所区别：
1.对公民采取拘留措施的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；
2.对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或判决无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；
3.再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；
4.二审改判无罪或二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
六、国家赔偿的赔偿方式和计算标准
国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或恢复原状的，优先予以返还财产或恢复原状。具体赔偿标准如下：
（一）人身自由权损害赔偿
侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
（二）生命健康权损害赔偿
1.造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费及误工费等；
2.造成部分或全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费等必要支出和残疾赔偿金；
3.造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。
（三）财产权损害赔偿
1.返还非法没收、罚没的财产或解除查封、扣押、冻结；
2.财产损坏的，能恢复原状的予以恢复，不能恢复的给付相应赔偿金；
3.财产已被拍卖或变卖的，给付拍卖或变卖所得价款；价款明显低于财产价值的，应支付相应赔偿金。
七、国家赔偿申请时效
根据《国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权侵犯其权益之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法关于时效的规定。
值得注意的是，赔偿请求人在赔偿请求时效最后六个月内，因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
八、国家赔偿申请的注意事项
1.证据准备：申请国家赔偿时，应当充分收集能够证明国家机关违法行使职权并造成损害的证据。
2.确认赔偿义务机关：正确识别赔偿义务机关，避免向错误的机关提出申请而延误时效。
3.赔偿申请书内容：申请书应当包含赔偿请求人基本信息、具体请求、事实依据和理由等内容。书写困难的可委托他人代书或口头申请。
4.注意申请时效：严格遵守两年的赔偿请求时效，避免因超过时效而丧失赔偿请求权。
5.免费原则：根据《国家赔偿法》第四十一条，赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得收取任何费用。对赔偿请求人取得的赔偿金也不予征税。
结语
国家赔偿制度是保障公民合法权益的重要法律制度，也是监督政府依法行政的有效手段。当您的合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权而受到侵害时，可以通过国家赔偿制度寻求救济。了解国家赔偿的基本知识和申请程序，对维护自身合法权益至关重要。
需要特别强调的是，国家赔偿制度并非无限制地赔偿一切损害，而是在法定范围内对特定损害予以赔偿。因此，在申请国家赔偿前，应当认真研究相关法律规定，必要时咨询专业律师，以维护自身合法权益。
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