虚假诉讼遭遇公安不立案的应对策略与法律救济

虚假诉讼的基本概念与危害

虚假诉讼是指当事人通过捏造事实、伪造证据或者恶意串通等方式，滥用诉讼权利，意图侵害他人合法权益或者逃避法定义务的诉讼行为。这种行为不仅严重侵害了他人的合法权益，还扰乱了正常的诉讼秩序，损害了司法公信力。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条规定，对于恶意提起诉讼，妨害民事诉讼秩序的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一明确规定了虚假诉讼罪，对于以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

公安机关不立案的常见原因

在实践中，当公民遭遇虚假诉讼并向公安机关报案时，常常会遇到不予立案的情况。造成这种现象的原因主要有以下几点：

首先，证据不足是最常见的原因。虚假诉讼往往涉及复杂的民事法律关系，行为人通常会精心策划，使虚假诉讼表面上看起来合法合规，导致犯罪事实难以查证。

其次，案件性质认定存在争议。公安机关可能认为所举报的行为属于民事纠纷范畴，应当通过民事诉讼程序解决，而非刑事案件。

第三，管辖权问题。由于虚假诉讼往往跨地区实施，可能涉及多个司法辖区，导致公安机关之间相互推诿，不愿受理。

第四，专业性障碍。虚假诉讼案件通常涉及复杂的法律关系和专业知识，一些基层公安机关可能缺乏相关专业知识，不敢轻易立案。

面对公安不立案的法律救济途径

申请复议与提起行政诉讼

当公安机关对虚假诉讼案件不予立案时，受害人可以依法申请复议或提起行政诉讼。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条，对于公安机关作出的不予立案决定，报案人如有异议，可以在收到不予立案通知书后七日内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日内作出决定。

如果对复议决定仍不服，报案人可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销公安机关的不立案决定。需要注意的是，提起行政诉讼应当在收到复议决定之日起十五日内进行。

向检察院申请立案监督

检察院作为法律监督机关，对公安机关的立案活动具有监督权。根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，对于公安机关应当立案侦查而不立案的，受害人可以向有管辖权的检察院申请立案监督。

申请立案监督时，应当提交书面申请，详细说明案件事实、证据材料以及公安机关不予立案的情况。检察院收到申请后，应当在七日内进行审查，并作出是否进行立案监督的决定。如果检察院认为公安机关不立案的决定确有错误，将向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，必要时可以发出《立案监督书》，要求公安机关立案。

向上级公安机关申诉

除了申请复议和检察监督外，受害人还可以向作出不立案决定的公安机关的上级公安机关提出申诉。上级公安机关有权对下级公安机关的执法活动进行监督，如果发现下级公安机关存在违法不立案的情况，可以责令其改正。

在实践中，向上级公安机关申诉时，应当提供充分的证据材料，清晰说明案件事实和公安机关不立案的不当之处，增加申诉成功的可能性。

提高立案成功率的实务技巧

充分收集证据

证据是立案的关键。面对虚假诉讼，受害人应当尽可能收集全面、充分的证据，包括但不限于：

原民事诉讼中的全部诉讼材料，如起诉状、答辩状、证据材料、庭审笔录、判决书等；能够证明对方当事人捏造事实或伪造证据的证据，如与案件事实不符的证人证言、虚假的书面合同、伪造的收据等；能够证明对方当事人主观恶意的证据，如通过录音、短信、电子邮件等方式表露的意图；对方当事人之间恶意串通的证据，如共谋的通信记录、资金往来等。

专业法律分析与论证

由于虚假诉讼案件的复杂性，建议受害人聘请专业律师协助处理。律师可以从法律专业角度分析案件，撰写专业的法律意见书，明确指出虚假诉讼行为构成的犯罪事实和法律依据，增强报案材料的说服力。

在报案材料中，应当清晰地指出虚假诉讼行为如何符合刑法规定的构成要件，特别是要着重论证行为人的主观恶意以及该行为对司法秩序和他人合法权益造成的严重危害。

多途径同时推进

为提高立案成功率，受害人可以采取多种救济途径同时推进的策略。例如，在向公安机关报案的同时，也可以向检察院申请立案监督，并准备必要时向法院提起行政诉讼。多管齐下的方式可以形成压力，促使相关机关认真对待案件。

寻求媒体和社会支持

在法律允许的范围内，受害人可以适当寻求媒体关注和社会支持，提高案件的社会关注度。但需要注意的是，媒体报道应当客观、真实，避免过度渲染或者发布不实信息，以免引起不必要的法律风险。

预防虚假诉讼的有效措施

除了积极应对已经发生的虚假诉讼外，预防虚假诉讼同样重要。以下是一些有效的预防措施：

首先，在日常经济活动中，应当注重保存交易凭证和相关证据。对于重要的合同签订、款项支付、商品交付等环节，应当保留完整的书面记录和凭证，必要时可以采用公证等方式固定证据。

其次，提高法律风险防范意识。了解基本的法律知识，对于可能存在的法律风险保持警惕，避免轻信他人，防止落入虚假诉讼的陷阱。

第三，对于重大交易或者存在争议的事项，建议咨询专业律师，获取法律意见，及时发现并化解潜在的法律风险。

最后，一旦发现可能面临虚假诉讼的风险，应当及时采取措施，如向有关部门举报、收集证据、寻求法律援助等，防止问题进一步恶化。

虚假诉讼的典型表现形式

为了更好地识别和防范虚假诉讼，了解其典型表现形式非常重要。常见的虚假诉讼表现形式包括：

虚构债权债务关系。行为人通过伪造借条、合同等方式，虚构不存在的债权债务关系，进而提起诉讼，意图通过司法程序获取不当利益。

恶意串通诉讼。原告与被告恶意串通，通过虚假诉讼转移财产、逃避债务，损害第三人利益。例如，债务人与他人串通，虚构债权债务关系并主动败诉，使真实债权人无法实现债权。

虚假离婚诉讼。夫妻双方为了逃避债务、规避限购政策等目的，通过虚假离婚诉讼分割财产，损害债权人或者规避相关政策规定。

伪造证据提起诉讼。行为人通过伪造证据材料，如虚假的合同、收据、证人证言等，提起不实的诉讼请求。

结语

面对虚假诉讼，当公安机关不予立案时，受害人不应轻易放弃，而应当积极运用法律赋予的救济途径维护自身权益。通过申请复议、提起行政诉讼、申请检察监督以及向上级公安机关申诉等方式，可以有效推动案件的立案和侦查。

同时，预防胜于治疗，在日常生活和工作中，应当增强法律风险防范意识，保存重要证据，必要时寻求专业法律帮助，从源头上防范虚假诉讼的发生。只有全社会共同努力，才能有效遏制虚假诉讼行为，维护公平正义的法治环境。