国家赔偿法详解：哪些情况可申请及最新赔偿标准

国家赔偿，听起来似乎离普通人的生活有些遥远，但它实际上是宪法赋予每一位公民、法人和其他组织的一项重要权利。简单来说，当国家机关及其工作人员在行使职权的过程中，违法侵犯了您的合法权益并造成损害时，您有权依法向国家要求赔偿。这不仅是对受害者损失的弥补，更是促进国家机关依法行政、公正司法，维护社会公平正义的重要保障。理解《中华人民共和国国家赔偿法》的核心内容，对于维护自身权益至关重要。

国家赔偿：究竟是什么？

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员在行使职权时，存在法律规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，并造成了实际损害，受害人因此有权依照该法获得赔偿。承担赔偿责任的国家机关被称为赔偿义务机关，它们有责任依照法律规定及时履行赔偿义务。

实践中，国家赔偿主要可以分为三大类：

1. 行政赔偿：指行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯相对人合法权益造成的损害，由国家承担赔偿责任。这涵盖了日常生活中可能遇到的多种情况，例如违法的行政处罚、行政强制措施等。

2. 刑事赔偿：指行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员，在刑事诉讼过程中违法行使职权，侵犯人身权、财产权造成的损害，由国家承担赔偿责任。例如错误的拘留、逮捕，或者无罪判决后原刑罚已执行等。

3. 司法赔偿：特指人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，存在违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的情况。虽然相对少见，但同样属于国家赔偿的范畴。

哪些情况可以申请国家赔偿？（赔偿范围）

了解可以申请国家赔偿的具体情形是维权的第一步。《国家赔偿法》对行政赔偿和刑事赔偿的范围作出了明确规定。

行政赔偿范围

根据《国家赔偿法》第三条和第四条，如果您遇到以下情况，可能获得行政赔偿：

• 侵犯人身权：
  • 违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施（如违法限制公民出行）。
  • 非法拘禁或用其他方法非法剥夺人身自由。
  • 行政机关工作人员以殴打、虐待等行为，或唆使、放纵他人实施此类行为，造成公民身体伤害或死亡。
  • 违法使用武器、警械（如警棍、催泪瓦斯等）造成公民身体伤害或死亡。
  • 其他造成公民身体伤害或死亡的违法行为。
• 侵犯财产权：
  • 违法实施行政处罚，如错误的罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物。
  • 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。
  • 违法征收、征用财产。实践中，这与合法的征地拆迁补偿是不同的，关键在于违法二字。
  • 其他造成财产损害的违法行为。

刑事赔偿范围

根据《国家赔偿法》第十七条和第十八条，如果您在刑事程序中遭遇以下情形，有权要求刑事赔偿：

• 侵犯人身权：
  • 违反刑事诉讼法规定采取拘留措施，或拘留措施合法但超期，且事后案件被撤销、不予起诉或判决无罪。
  • 采取逮捕措施后，案件被撤销、不予起诉或判决无罪。这是实践中较为常见的刑事赔偿类型。
  • 依照审判监督程序（再审）改判无罪，但原判刑罚已经执行。
  • 办案人员刑讯逼供，或以殴打、虐待等行为，或唆使、放纵他人实施此类行为，造成公民身体伤害或死亡。
  • 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡。
• 侵犯财产权：
  • 在刑事诉讼过程中，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。
  • 依照审判监督程序（再审）改判无罪，但原判决中的罚金、没收财产已经执行。

国家不承担赔偿责任的情形

需要注意的是，并非所有与国家机关相关的损害都能获得国家赔偿。《国家赔偿法》第五条和第十九条规定了一些除外情况，主要包括：

• 国家机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成的损害。
• 因公民、法人或其他组织自身行为（如故意作虚伪供述、伪造证据、自伤自残等）导致损害发生的。
• 依照刑法规定不负刑事责任的人（如未成年人、精神病人）或依照刑事诉讼法规定不追究刑事责任的人被羁押的。
• 法律规定的其他情形。

准确判断是否属于国家赔偿范围，有时需要专业的法律分析。

能获得多少赔偿？（赔偿方式与计算标准）

国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，但如果能够返还财产或恢复原状，法律也规定应优先采取这些方式（《国家赔偿法》第三十二条）。赔偿金的具体计算标准根据侵权类型有所不同。

侵犯人身自由的赔偿

这是社会关注度较高的一类赔偿。根据《国家赔偿法》第三十三条，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这个标准每年都会由最高人民法院和最高人民检察院根据国家统计局公布的数据进行更新。

特别提示：根据最高人民检察院的通知，自2024年5月20日起，各级人民检察院办理国家赔偿案件时，对于侵犯公民人身自由的赔偿金，按照每日462.44元计算（基于2023年度全国城镇非私营单位就业人员年平均工资计算得出）。这个日赔偿标准是动态变化的，申请时需适用最新的标准。

侵犯生命健康权的赔偿

《国家赔偿法》第三十四条对此作了详细规定：

• 造成身体伤害：应支付医疗费、护理费，以及因误工减少的收入。误工收入按国家上年度职工日平均工资计算，但最高总额不超过上年度职工年平均工资的五倍。
• 造成部分或全部丧失劳动能力：除支付医疗费、护理费外，还需支付残疾生活辅助具费、康复费等必要支出，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。如果造成全部丧失劳动能力，还需支付被扶养人的生活费。
• 造成死亡：应支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。同时，也需支付死者生前扶养的无劳动能力人的生活费。

被扶养人生活费的标准参照当地最低生活保障标准执行，未成年人给付至十八周岁，其他无劳动能力的人给付至死亡。

侵犯财产权的赔偿

《国家赔偿法》第三十六条规定了不同的处理方式：

• 违法罚款、罚金、追缴、没收或征收、征用财产的，应返还财产。
• 对查封、扣押、冻结的财产，应解除措施；若造成损坏或灭失，按损坏程度或灭失价值赔偿。
• 财产损坏的，能恢复原状的恢复原状，不能的按损害程度赔偿。
• 财产灭失的，按相应价值赔偿。
• 财产已拍卖或变卖的，给付所得价款；若价款明显偏低，应支付相应赔偿金。
• 违法吊销执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支（如房租、基本工资等）。
• 返还罚款、罚金或解除冻结存款、汇款时，应支付银行同期存款利息。
• 对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

精神损害赔偿

《国家赔偿法》第三十五条明确规定，对于侵犯人身权（行政赔偿的第三条或刑事赔偿的第十七条情形）致人精神损害的，赔偿义务机关应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。如果造成了严重后果，还应当支付相应的精神损害抚慰金。

实践中，严重后果的认定和抚慰金的具体数额，往往需要结合案件具体情况、侵权行为的方式、持续时间、损害程度、社会影响等因素综合判断，各地法院或赔偿委员会可能有一定的裁量空间。

如何申请国家赔偿？（赔偿程序）

了解了范围和标准，接下来就是如何启动赔偿程序。

确定赔偿请求人

根据《国家赔偿法》第六条，有权要求赔偿的主体包括：

• 受害的公民、法人或其他组织本人/本身。
• 受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属。
• 受害法人或其他组织终止的，其权利承受人。

确定赔偿义务机关

找对责任主体是关键。根据《国家赔偿法》第七条、第八条和第二十一条：

• 行政赔偿：通常是最初作出侵权行为的行政机关。如果是两个以上机关共同行为，则共同负责。法律、法规授权的组织侵权，该组织负责。受委托组织或个人侵权，委托的行政机关负责。机关被撤销的，由继续行使其职权的机关或撤销机关负责。如果经过行政复议，且复议决定加重了损害，复议机关对加重部分负责。
• 刑事赔偿：通常是作出侵权行为的侦查、检察、审判机关或看守所、监狱管理机关。具体来说，错误拘留的，由作出拘留决定的机关负责；错误逮捕导致后无罪的，由作出逮捕决定的机关负责；再审改判无罪的，由作出生效判决的原审法院负责；二审改判无罪或发回重审后无罪的，由作出一审有罪判决的法院负责。

实践中，确定赔偿义务机关有时较为复杂，特别是涉及多个环节或机构变动时，建议仔细研究或咨询专业人士。

申请与受理

根据《国家赔偿法》第九条、第十二条、第二十二条，要求国家赔偿，应当先向赔偿义务机关提出申请。这是启动程序的前置步骤。

• 申请方式：一般应递交书面申请书，载明受害人基本信息、具体要求、事实根据和理由、申请日期。书写困难可委托代书或口头申请（由赔偿义务机关记录）。
• 申请材料：如果申请人不是受害人本人，需说明关系并提供证明。当面递交申请，赔偿义务机关应出具收讫凭证。材料不齐，应一次性告知需补正内容。
• 行政赔偿特例：申请行政赔偿，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。

赔偿义务机关的处理

根据《国家赔偿法》第十三条、第二十三条，赔偿义务机关收到申请后：

• 处理时限：应在两个月内作出是否赔偿的决定。
• 协商：可以与赔偿请求人就赔偿方式、项目、数额进行协商。
• 作出决定：决定赔偿的，制作赔偿决定书送达申请人；决定不予赔偿的，书面通知并说明理由。

后续救济途径

如果对赔偿义务机关的处理结果不满意，或其逾期未作决定，可以寻求进一步救济：

• 行政赔偿（《国家赔偿法》第十四条）：
  • 赔偿义务机关逾期未作决定的，可在期满后三个月内向人民法院提起诉讼。
  • 对赔偿决定（方式、项目、数额）有异议，或对不予赔偿决定不服的，可在收到决定之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
• 刑事赔偿（《国家赔偿法》第二十四条、第二十五条）：
  • 赔偿义务机关逾期未作决定的，可在期满后三十日内向其上一级机关申请复议。
  • 对赔偿决定（方式、项目、数额）有异议，或对不予赔偿决定不服的，可在收到决定之日起三十日内向其上一级机关申请复议。
  • 如果赔偿义务机关是人民法院，则直接向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
  • 对复议决定不服，或复议机关逾期未作决定的，可在收到复议决定或期满后三十日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

人民法院赔偿委员会是专门处理国家赔偿案件的机构，设在中级以上人民法院，其作出的赔偿决定具有法律效力。

几个需要特别注意的问题

1. 申请时效：根据《国家赔偿法》第三十九条，请求国家赔偿的时效为两年，从知道或应当知道权利被侵犯之日起计算。但是，被羁押等限制人身自由的期间不计算在内。如果在申请行政复议或诉讼时一并提出，则适用复议法或诉讼法的时效规定。务必注意，超过时效可能丧失获得赔偿的权利。

2. 举证责任：一般情况下，赔偿请求人和赔偿义务机关都需要对自己提出的主张提供证据。但在特定情形下，如行政拘留或刑事羁押期间被限制人身自由者死亡或丧失行为能力，赔偿义务机关需要就其行为与损害后果之间是否存在因果关系承担举证责任（《国家赔偿法》第十五条、第二十六条）。

3. 费用与税收：根据《国家赔偿法》第四十一条，申请国家赔偿，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得收取任何费用。并且，赔偿请求人最终获得的赔偿金是免征税款的。

4. 赔偿金支付：赔偿决定生效后，凭生效文书向赔偿义务机关申请支付。赔偿义务机关需在7日内向财政部门申请，财政部门应在15日内支付（《国家赔偿法》第三十七条）。赔偿费用已纳入各级财政预算。

5. 责任追偿：国家承担赔偿责任后，对于有故意或重大过失的工作人员，或者在刑事赔偿中有刑讯逼供、违法使用武器警械、贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的工作人员，赔偿义务机关有权向其追偿部分或全部赔偿费用，相关责任人还可能面临处分甚至刑事责任（《国家赔偿法》第十六条、第三十一条）。

国家赔偿制度是法治国家的重要标志，它为公民权利提供了最后一道防线。了解这项制度，知道在何种情况下、如何向国家主张权利，是每一位公民应有的法律意识。当然，国家赔偿案件往往涉及复杂的法律程序和证据要求，如果您认为自己的权益可能受到侵害，符合国家赔偿条件，建议及时咨询专业的法律人士，获取有针对性的指导和帮助，以便更好地维护自身的合法权益。